معلم تاريخي: وكالة موديز ترفع ديترويت إلى التصنيف الائتماني من الدرجة الاستثمارية للمرة الأولى منذ عام 2009 مع ترقية مزدوجة نادرة
- الترقية العاشرة للتصنيف الائتماني تنقل ديترويت من الإفلاس إلى درجة الاستثمار في أقل من 10 سنوات
- قامت وكالة موديز برفع تصنيف سندات ديترويت درجتين من Ba1 إلى Baa2 مع نظرة مستقبلية إيجابية
- وتستشهد وكالة موديز "بعقد من الأداء المالي القوي" و"ممارسات الإدارة القوية" في تحديد هذه الزيادة التاريخية.
ديترويت، ميشيغان - توجت مدينة ديترويت بتحول مالي ملحوظ، حيث انتقلت من أكبر إفلاس بلدي في البلاد في عام 2014 إلى تحقيق وضع الدرجة الاستثمارية في 10 سنوات فقط، حسبما قال عمدة المدينة مايك دوجان اليوم. وتأتي هذه التعليقات بعد أن منحت وكالة موديز لخدمات المستثمرين يوم الجمعة ديترويت زيادة نادرة في تصنيف السندات من Ba1 إلى Baa2 مع توقعات إيجابية.
يعيد التصنيف الجديد ديترويت إلى وضع الدرجة الاستثمارية لأول مرة منذ عام 2009. وفي تقرير صدر يوم الجمعة 22 مارس 2024، أشادت وكالة موديز بالأداء المالي القوي لديترويت على مدار العقد الماضي باعتباره سببًا رئيسيًا لتزايد الثقة:
" يعكس رفع تصنيف المصدر وتصنيف GOULT إلى Baa2 توقعات موديز بأن المدينة ستستمر في تعزيز مرونتها المالية والحفاظ على سجل حافل من الأداء التشغيلي القوي الذي شوهد على مدى السنوات العديدة الماضية."
"على الرغم من تلك الضغوط الائتمانية، تضاعف تقييم القاعدة الضريبية في ديترويت على مدى السنوات الخمس الماضية، وسيوفر التطوير المستمر وتقدير القيم السكنية دفعة أخرى في السنة المالية 2025."
"إن النسب المالية للمدينة قوية بعد عقد من الأداء المالي القوي. وقد التزمت إدارة المدينة بممارسات الحوكمة القوية، وتتوقع موديز أن يستمر هذا الزخم. "
أشاد العمدة دوغان بشكل خاص بالمسؤولين الماليين الرئيسيين في المدينة على مدار العقد الماضي: جون هيل، وديف ماسارون، وجاي رايزينج، بالإضافة إلى نائبي المدير المالي تانيا ستودماير وجون ناجليك. وقال دوغان: "لقد مرت 10 سنوات من الخيارات الصعبة والإدارة المالية السليمة من قبل هؤلاء القادة العظماء". "لم يكن أحد يتوقع في عام 2014 عودة ديترويت إلى الدرجة الاستثمارية في أقل من عقد من الزمن.
منذ أن انخفض تصنيف سندات الحي المالي إلى أدنى مستوى له على الإطلاق عند Caa3 في يونيو/حزيران 2013، فقد حصل على زيادات بمقدار 10 درجات، وهو ارتفاع لم يكن يتوقعه إلا قليلون بعد خروجه من الإفلاس قبل أقل من عقد من الزمن. وحتى مجرد زيادة خطوة واحدة إلى Baa3 كان من شأنها أن تعيد ديترويت إلى درجة الاستثمار.
وقال جاي رايزينج: "الأمر الأكثر تشجيعًا هو تصنيف وكالة موديز لتوقعات ديترويت للمستقبل على أنها إيجابية". "وهذا مؤشر قوي على أنه إذا بقينا على المسار الصحيح، فقد تشهد ديترويت ترقية أخرى في عام 2025."
كما عزا العمدة دوغان الفضل أيضًا إلى عقد من قرارات الميزانية السليمة التي اتخذها مجلس مدينة ديترويت كمساهم رئيسي في نجاح ديترويت. "في عام 2014، كان جميع المحللين يتوقعون حدوث أزمة مالية في عام 2023 عندما وصلت ديترويت إلى "هاوية المعاشات التقاعدية" واضطرت إلى البدء في جني 150 مليون دولار سنويًا على شكل مدفوعات لصندوق التقاعد. وكان الدعم القوي الذي قدمه مجلس المدينة لإنشاء صندوق حماية المتقاعدين بقيمة 479 مليون دولار على مدى العقد الماضي هو المفتاح لنجاحنا الحالي.
تعد ترقية ديترويت ذات الدرجة المزدوجة أيضًا أول ترقية متعددة الدرجات للمدينة منذ أن اعتمدت وكالة موديز مقياس التصنيف الحالي. يحافظ التصنيف على النظرة الإيجابية للمدينة، مشيرًا إلى المرونة والأداء المالي القوي وتحسين القاعدة الضريبية كأسباب لتوقع استمرار المسار التصاعدي.
إن وضع الدرجة الاستثمارية يفتح ديترويت أمام أسواق جديدة
ويعتبر هذا العام الثالث على التوالي من الترقيات من وكالة موديز هو الأكثر أهمية. العديد من كبار المستثمرين (مثل صناديق التقاعد وصناديق الاستثمار المشتركة وشركات التأمين) الذين يشترون السندات البلدية سوف يشترون فقط سندات من الدرجة الاستثمارية. إن كسر الحاجز إلى الدرجة الاستثمارية يفتح سندات المدينة أمام سوق أوسع بكثير، مما يؤدي بدوره إلى خفض أسعار الفائدة. تسمح معدلات الاقتراض المنخفضة أيضًا للمدينة بإعادة ترتيب أولويات أموال دافعي الضرائب التي كان من الممكن تخصيصها لدفع الفائدة. كما يسمح بزيادة الاستثمار في المجالات الحيوية مثل تحسين البنية التحتية، وتنشيط الأحياء، والخدمات العامة.
التغلب على الشكوك حول مرونة ديترويت
قبل الخروج من الإفلاس، تم الاتفاق على خطة التكيف التي من شأنها أن تضع المدينة على المسار الصحيح لاستعادة الخدمات الأساسية، على الرغم من أن كثيرين شككوا في إمكانية تحقيق أي شيء أبعد من "الكافي". ذكرت دراسة جدوى التوكيل الرسمي: "لست بحاجة إلى تصور أن ديترويت ستصبح أفضل بلدية في فئتها لتحديد مدى جدوى التوكيل. بالنسبة لديترويت، فإن الخروج من فشل الخدمات الأساسية إلى تقديم خدمات كافية ومعقولة سيكون نجاحًا.
ومع ذلك، فقد تجاوزت المدينة كل التوقعات الرئيسية لخطة التعديل:
- كان من المتوقع أن ينخفض تشغيل المقيمين بنسبة 0.4% سنويا، مما يؤدي إلى خسارة 8000 وظيفة في الفترة من 2014 إلى 2024. وبدلا من ذلك، بلغ نمو وظائف المقيمين السنوي 1.1% في المتوسط، واكتسب سكان ديترويت 24000 وظيفة.
- وتوقعت الوكالة أن تستمر قيم العقارات في الانخفاض. وبدلاً من ذلك، بدأت قيمة العقارات في الارتفاع في عام 2018 وهي الآن أعلى بنسبة 94% مما كانت عليه قبل 10 سنوات.
- وكان على المدينة أن تحقق هدف النمو بنسبة 2% في إيرادات ضريبة الدخل سنويا من أجل تحقيق الجدوى، وهو المستوى الذي يخشى كثيرون أنه بعيد المنال. والواقع أن ضرائب الدخل في ديترويت سجلت نمواً بنسبة 5% سنوياً، وولدت بشكل تراكمي ما يقرب من 400 مليون دولار أكثر مما كان متوقعاً على مدى السنوات العشر الماضية.
- أنهت ديترويت عام 2013 بعجز في الميزانية وعدم وجود أموال لدفع معاشات التقاعد. بعد تسع سنوات متتالية من فوائض الميزانية، تمكنت المدينة من تكوين رصيد للصندوق العام قدره 1.2 مليار دولار، بما في ذلك 479 مليون دولار في صندوق حماية المتقاعدين لدعم مدفوعات المعاشات التقاعدية القديمة.
من الإفلاس إلى درجة الاستثمار
يشير تصنيف السندات المحسن إلى تحسن اقتصاد المدينة وقاعدتها الضريبية، وفقًا لتقرير موديز: "لقد تحسن اقتصاد ديترويت بشكل ملحوظ في السنوات الأخيرة وسيستمر في التعافي نظرًا لنمو القاعدة الضريبية الأولية، وتحسين الخدمات، وانخفاض الآفة وخط أنابيب من المساعدات". مشاريع التطوير، بما في ذلك الاستثمارات الكبرى في فنادق وسط المدينة الجديدة، وتجارة التجزئة، والشقق السكنية والشقق.
وأشارت موديز أيضًا إلى أنه "على الرغم من الضغوط الائتمانية، تضاعف تقييم القاعدة الضريبية في ديترويت على مدى السنوات الخمس الماضية، وسيوفر التطوير المستمر وارتفاع قيمة الوحدات السكنية دفعة أخرى في السنة المالية 2025. كما أن النسب المالية للمدينة قوية بعد عقد من الأداء المالي القوي. لقد التزمت إدارة المدينة بممارسات الحوكمة القوية وتتوقع موديز أن يستمر هذا الزخم."
شكر جاي رايزينج جميع موظفي ديترويت الذين عملوا بجد على مدار العقد الماضي: "يعكس هذا الإنجاز التفاني والعمل الجاد لعدد لا يحصى من الأفراد. لقد لعب فريقنا، جنبًا إلى جنب مع القادة في جميع الأقسام، دورًا فعالًا في قيادة هذا التغيير الإيجابي. نحن ملتزمون بالحفاظ على هذه المسؤولية المالية لصالح جميع سكان ديترويت".
اعترفت موديز أيضًا بالإدارة المالية باعتبارها مجالات القوة الرئيسية التي تضع ديترويت على قدم المساواة مع المدن ذات التصنيف الأعلى في الفئات الفردية A وما فوق. "من المرجح أن تظل نسبة رصيد الأموال المتاحة في ديترويت حوالي 35٪، وهي عتبة بطاقة الأداء Aaa، لأن نمو الإيرادات المعتدل سيعوض ضغوط الإنفاق المتزايدة. بالإضافة إلى ذلك، فإن ممارسات إدارة ميزانية المدينة - بما في ذلك عملية تحديد الإيرادات المتطورة - ستزودها بالأدوات اللازمة للاستجابة للتطورات السلبية المحتملة، مثل الانكماش الاقتصادي.
وفي السنوات السابقة، ذكرت وكالة موديز أن ديترويت بحاجة إلى إظهار التوازن الهيكلي. على مدى العقد الماضي، أثرت هاوية المعاشات التقاعدية المعلقة على التصنيف الائتماني لديترويت. ولمعالجة هذه المخاطر وحماية تمويل معاشات التقاعد للمتقاعدين، أنشأت المدينة في عام 2017 وبدأت في بناء احتياطيات في صندوق حماية المتقاعدين (RPF). وصل رصيد إطار سياسة إعادة التوطين إلى 479 مليون دولار من الأصول اعتبارًا من ديسمبر 2023.
وسوف تعتمد المدينة على إطار سياسة إعادة التوطين لتعويض مدفوعات المعاشات التقاعدية ابتداء من هذا العام، الأمر الذي سيؤدي بنجاح إلى تخفيف "الهاوية" وتحويلها إلى منحدر يمكن التحكم فيه وإظهار التوازن الهيكلي بوضوح. وأكدت وكالة موديز أهمية هذا الالتزام في تعليقها على أن: "المدينة لديها خطط متواضعة للديون المستقبلية وقد استأنفت مساهماتها التقاعدية المحددة اكتواريًا دون أي تحديات تذكر".
من المرجح أن يستمر الزخم
أشادت وكالة موديز بقيادة المدينة القوية في الإدارة المالية، مستشهدة بسجل حافل من الميزانيات المتوازنة وعمليات الصندوق العام منذ الخروج من الإفلاس في نوفمبر 2014: "ترتفع إيرادات الصندوق العام المتوقعة للعام المالي 2024 بنحو 73 مليون دولار مقارنة بالميزانية المعتمدة، استنادًا إلى أداء العام حتى الآن. وتخطط المدينة لإعادة توجيه تلك الأموال مرة أخرى إلى خدمات مثل معالجة الآفات ورأس المال والسلامة العامة، وستنتهي بعمليات متوازنة تقريبًا.
وترجع النظرة الإيجابية المرتبطة بالتصنيف الائتماني إلى زيادة القاعدة الضريبية ونمو الإيرادات. ومن الممكن أن تشهد المدينة ترقية مستقبلية إذا استمرت هذه الاتجاهات، إلى جانب ممارساتها الإدارية القوية واستمرار الحفاظ على رصيد أموالها والتزاماتها طويلة الأجل.